中国对美关税反制并非简单的“以牙还牙”，而是战略破局

　　蔡彤娟 中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员

　　中美贸易战再度升级。在美国宣布对中国商品加征高额关税后，4月4日，中国迅速反制，宣布对所有自美国进口商品加征34%关税，并同步实施稀土出口管制和不可靠实体清单，形成“关税+科技”组合拳进行反制。这一强硬举措，标志着中美经贸博弈进入新阶段，其背后既有短期反制的战术考量，也有长期战略调整的意味。

　　对美关税反制打击“单边霸凌”行为

　　首先，维护国际贸易规则与国家尊严。美方此次违反世界贸易组织(WTO)规则的加征关税行为，是典型的“单边霸凌”行为。中国的反制依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国关税法》等国内法，旨在表明中国捍卫多边贸易体系的立场。相较于2018年贸易战的差别化税率策略(5%—25%)，此次统一的34%税率展现更强硬姿态，传递“以战止战”信号。

　　其次，保护国内产业，缓冲外部冲击。美国对中国商品加征54%—66%的综合关税(叠加此前税率)，严重冲击计算机电子、家具、服装纺织等对美依赖度超10%的行业。中国同步提高关税，可减缓出口企业压力，同时为国产替代争取时间。

　　再次，增加谈判筹码，推动博弈平衡。2018年，中国曾通过打击美国大豆等农产品迫使美方回到谈判桌。此次中国无差别对美加税，既展示反制决心，也为后续谈判留出调整空间。商务部明确表示，反制是“不得已而为之”，目标仍是促使美方重返磋商。

　　最后，加速国产替代，减少对美依赖。贸易战客观上推动中国在半导体、高端装备、稀土等领域的自主化进程。此次中国对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施，凸显供应链关键地位。

　　综合来看，中国此次关税反制并非简单的“以牙还牙”，而是精心准备的多维度战略行动，既考虑了短期利益平衡，也服务于长期发展目标。在全球化遭遇逆流背景下，中国政府通过强硬而精准的反制，向国内外传递了捍卫国家核心利益和发展权利的明确信号。

　　34%税率标志中国反制策略显著升级

　　此次关税反制最显著的特点是全面性与高税率的结合。不同于在2018—2019年贸易战中中国采取的差别化税率策略(当时对美商品分为25%、20%、10%和5%四档加征)，也不同于2025年2月中国对美部分商品实施的15%或10%的针对性加税，本次反制对所有美国商品统一适用34%的高税率，且没有设置豁免类别。这种“一刀切”的做法，反映了中国政府对当前严峻贸易形势的判断及坚定的反制决心。

　　与历史反制措施相比，此次34%的统一税率创下了中国对美关税报复的新高。在2018年中美贸易战初期，中国对美国大豆等农产品加征25%关税;2019年对约600亿美元美国商品分别加征25%、20%、10%或5%关税;2025年2月对煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、农业机械等加征10%关税。本次不仅将加征税率大幅提高到34%，覆盖范围也扩展至所有美国商品，标志着中国反制策略的显著升级。

　　贸易战或成为产业结构优化契机

　　根据招商宏观测算，34%关税对中国宏观经济的影响可控：GDP增速或拖累0.5个百分点，通胀上升0.1—0.3个百分点，青年失业率可能增加0.4个百分点。其传导机制为：“关税提高→进口商品涨价→抑制需求;出口受阻→企业减产→经济放缓”。但扩大内需和就业扶持政策可缓解部分冲击。

　　从产业来看，加征关税对具体行业的影响呈现出分化趋势。出口方面，计算机电子(美进口占比超25%)、服装纺织、家具等对美依赖度高的行业首当其冲;进口方面，医疗设备、汽车(关税成本激增124%)、机械设备面临涨价压力，加速国产替代。

　　此外，中美本轮贸易战或将进一步推动全球产业链重构趋势。美国企业可能加速向“友岸”“近岸”甚至本土转移产能，中国企业将进一步减少在半导体、高端装备等领域的对美技术依赖。

　　尽管不可避免存在短期阵痛，但中国必将加快关键技术自主化进程，并通过市场多元化(出口向东盟、中东、拉美等地区转移)降低对美依赖，将贸易战转化为产业结构优化的契机。

　　中美贸易的未来前景

　　从短期来看，中美博弈升级将导致局部冲突加剧。美国可能扩大对华半导体、新能源制裁，中国或将有针对性地打击美国农产品、汽车等政治敏感度高的产业。

　　从中长期来看，中美之间选择性“脱钩”与多元化并存。中美在高科技领域将加速“脱钩”，芯片、AI、量子计算的国产化率或从30%升至50%以上;因成本优势难以替代，中美之间一般消费品贸易仍将维系;中国将提高在东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场的贸易份额，以多元化战略降低对美依赖。

　　未来，仍有多个关键变量会决定中美贸易关系的走向。一是美国政治选举和利益集团博弈将影响关税政策持续性;二是中国内需扩大和市场多元化可降低对美依赖，政策对冲能缓解外部冲击;三是企业基于成本与效率考量会尽量减缓中美“脱钩”速度;四是欧盟、东盟等地区可能成为中美争夺的新战场。

　　短期内，此次关税战将冲击中美双方经济，但中国会通过扩大内需市场、增强技术自主、贸易伙伴多元化等策略增强抗风险能力。未来，中美贸易或呈现“政冷经温”格局——安全领域对抗加深，但民用贸易仍将维系。最终结果取决于谁能承受更久的“经济消耗战”，而中国显然在战略耐力上占据更大优势。

　　编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲