河北张家口：怀来县退耕还林地惊现别墅群，为哪般？

　　“秦岭别墅”一波刚平，在河北省张家口市怀来县又惊现山地别墅群。

　　近日，河北省张家口市怀来县东花园镇群众多次向中国房产质量周报反映称：2000年开始，华夏幸福基业股份有限公司开发的八达岭孔雀城别墅项目破坏山体，并占用怀来县东花园镇东榆林村、羊儿岭村、董庄子村、南水泉村、杨庄子村、大南辛堡村和三泉井村周边的退耕还林地修建别墅。

　　公开资料显示，八达岭孔雀城别墅由怀来京御房地产开发有限公司开发建设，系华夏幸福基业股份有限公司100%控股的子公司，华夏幸福主要布局于环京区域，先后开发了永定河孔雀城、大运河孔雀城和潮白河孔雀城等，旗下孔雀城品牌连续三年位居环京别墅市场开发量和销售前列。

　　八达岭孔雀城对外宣称为“国际级山地别墅亲情小镇，私享一城五园，让山不是远观的景致，出门即入山林，远离城市喧嚣”。项目共260席纯独栋别墅，容积率为0.41，建设面积220平米—750平米之间，价格500-1000万不等。

　　当地村民告诉中国房产质量周报，京御房地产开发有限公司占用的土地都是集体土地中的退耕还林地，占用面积约2000亩，后续逐渐建设成现在的八达岭孔雀城。

　　这些两到三层独栋别墅、联排别墅或零星或成片依山势呈阶梯排列，无不是剥山毁林、移动山石、挖高填低建成的，大量施工填挖导致植被破坏、基岩大面积裸露，形成的永久性硬化面积使得山体林地的生态涵养功能严重弱化。

　　实际上，怀来，作为首都生态涵养区，从上世纪的治沙还林到近几年的山水林田湖生态修复项目，一直都担负着保护京津地区生态安全的重任，以全面改善生态环境，提高环境承载量。1979年，三北防护林工程启动。2000年，京津风沙源治理工程拉开了大幕。2002年3月，《京津风沙源治理工程规划(2001—2010年)》出台(后延长至2012年)，京津风沙源治理工程全面展开。这项工程主要是通过采取禁牧舍饲、生态移民、封山育林(草)、飞播造林(草)、人工造林(草)、退耕还林、草地治理、小流域综合治理等措施综合治理风沙。

　　至2017年，已经建成了10万亩的水源涵养林保护区，近年来，怀来投资4500万元通过封禁治理、栽植水保林和经济林、构筑沟头防护等系列措施，完成总面积90平方公里的小流域治理，治理区内林草覆盖率提高到73%，年保水量280万立方米，年拦沙量达到30多万吨，使得这些退耕还林工程成为北京挡风源、固沙源。

　　当初的“天漠”沙丘，已经被周围林网牢牢覆盖，而在郁郁葱葱下，却是漫山遍野的别墅建筑。当地村民告诉中国房产质量周报，“长树速度赶不上盖别墅，多少育林人的心血都被毁了。”

　　据了解，2003年以来，国家部门多次发出停止别墅项目，并上报违建别墅的清查整治。而八达岭孔雀城则在国家“禁墅令”出台后建设，村民们质疑，为何能将退耕还林地批给开放商建设别墅，该别墅区是否属于违建。

　　天眼查显示，从2010年10月至2016年12月怀来京御房地产开发有限公司在怀来县分78次通过招拍挂购买土地，蹊跷的是每次购地均为零点几到几公顷，土地用途为其他普通商品住房用地以及商服用地，容积率为1-1.5。从出让时的土地用途以及容积率指标来看，这些地块并非“别墅用地”。

　　然而，开发商却在未获得建设工程规划许可证的情况下，“未批先建”起一栋栋山地别墅。

　　2018年河北省住房和城乡建设厅发布一则《关于违规调整容积率问题清理整改“回头看”工作十个核心解决问题的公示》，公告称于2018年6月7日发现怀来京御房地产开发有限公司开发建设的八达岭孔雀城小镇中心项目存在未批先建违法建设行为。2018年6月19日，对该项目进行了行政处罚。

　　随着对别墅用地的审批逐渐收紧，对于生态涵养地区的保护力度进一步增强，2019年4月，住房和城乡建设部再次下发关于别墅项目建设审批有关事项的通知，要求地方梳理，停审批别墅项目，各地应明确禁止对别墅等低密度住宅供地。

　　针对八达岭孔雀城占用退耕还林地私建别墅项目的这一问题，中国房产质量周报于9月26日咨询河北怀来国土资源局、县住房和城乡建设局等相关部门，对方均表示不清楚。

　　据了解，2022年7月以来，国家部门重拳整治秦岭北麓违建别墅的消息备受关注，有1194栋违建别墅被拆除，被占用的地块平整后恢复原有山地风貌。此外，石家庄的西山一号、保定的秀水小镇都因违建别墅被政府拆除。

　　与“重拳出击”整治违建别墅的行为相比，相关主管部门对于怀来八达岭孔雀城别墅项目的处理则显得“轻飘飘”，仅对该项目进行了行政处罚，并于6月28日为该项目办理核发了建设工程规划许可证，未处理毁林及违建的相关责任，引起了当地群众的不满。

　　对于怀来县八达岭孔雀城在退耕还林地上破坏生态环境违建别墅的情况，中国房产质量周报将持续关注。