河北唐山：丰南区一乡村30年账目不公示，村民怀疑自家奶酪被分吃

　　天天新闻网讯 近日，本报接到唐山市丰南区小集镇小集村村民田元（化名）举报称:该村“三资”账目已30年不向村民公示，村里数笔大额收入均不知去向;当地政府部门纵然收到百姓举报也是推诿扯皮。目前，部分村民怀疑属于他们的奶酪被三级政府(小集镇政府、丰南区政府和唐山市政府)和行政村领导共同分吃。事实真的这样吗?为了解真相，记者两度赶往唐山进行了调查走访。

　　（图片来源于网络）

　　村账出现诸多问题，30年账目不公示

　　调查中，当事人田元表示,小集村的三资账目30年都没有公示过。特别是近几年，新的书记上任之后，有多笔大额收入不知去向，同时，账目中的收入与支出情况与事实不符，账目存在严重问题。最突出的问题主要有五条。1、东华，瑞丰两大钢厂及铁路项目征用多处集体用地总数超过100亩，按照唐山市征地标准赔偿10.78万/亩，赔偿总额达1000多万。这笔赔偿款是小集村村民的集体收入，一直不分给村民们，是一千多万呀，这么大的奶酪，存在银行里，一年的银行利息就不少。钱去哪了?派什么用场了?村民们有权利知道。可又谁告诉他们呢!2、小集村的汇通型钢厂占地超过100多亩，原是小集村把地租出去收取租金的。在未召开村两会的情况下，村领导私自贱卖给东华钢厂当做车间，据说是以30万元的价格出卖的。因为卖价极低，村民们都怀疑村领导从中获得高额回扣。后因有村民举报此事，村领导又谎称是租给东华钢厂的，每年四万租金。百亩钢厂年租金四万，这是卖白菜吗?3、小集村有300多亩湿地滩，属于集体用地，自2012年开始就对外承包，按照1000元/亩来算，每年租金就有36万，10年的承包费累计下来也高达数百万。目前小集村村民一直没分到一分钱，那么这笔钱又去哪儿了?4、小集镇市场自营时期收入超过200万。现任村领导实行市场外包，招标价为100万，而村领导却以每年76万的低价承包给未曾参加竞标的人。低价就低价吧 ，没有200万，每年76万总有吧?钱呢?这一笔一笔的收入都进了谁的腰包?5、小集村公墓修建，仅在墓地范围里修了一条小路，全长不足200米，宽不足3米，铺的也只是附近钢厂里拉出来的废钢渣。凡是有点生活常识的人一眼就能看出来，修这样一条路，所用的材料费和人工费全部加起来也不会超过两万元。而村里的一位干部却爆料说，村账上显示支付46万元。

　　（图示：小集村公墓内的钢渣路和路面）

　　无人监管，村民怀疑自家奶酪被分吃

　　田元还表示，日常村务也存在很大问题。比较典型的事就是“十元钱在空白纸上签字”。村支书田某在任期间，屡次假借“村委开两会”让村民代表和村委成员在空白纸上签名，一个签名十元、二十元不等，并不告知签字所为何事。如果不签字，村领导就让在钢厂上班的家人停工劝返，村民只能屈从签字。如果不是在损害村集体利益，为什么要如此遮遮掩掩呢?

　　田元最后补充道，小集村30年村账不公布，财务信息不透明，大额收支都存在巨大问题，村民向各个单位部门都反映和举报要求公示村账，最后都没有结果。小集村地理位置绝佳，辖区内大型钢厂及企业众多，大小商户有很多，总体收入是相当的可观，小集村就是一块大奶酪，表面上好像一切都是村民的，而实际上没那么简单。

　　说到底，就是小集镇、丰南区和市里有些部门故意纵容乱象发生，从中分取利益。有四个原因能说明这个推测：首先，小集村的村账在镇里也有账目，相关的手续文件镇里是有单独存档的;再者，各种收支事务都是需要向上级部门进行报告和申请的，没有三级部门核准批示每项收支都无法进行，这是审批流程;其三，如果是疏于监管，一年两年还很正常，如果三十年来都不公布账就不是简单的疏忽了;其四，小集村村民对此事进行举报和反映，不去落实和整改，而是置之不理，这背后一定有不可告人的东西。

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　　专家：监管不力，相关单位应承担相应责任

　　据了解，20年前，河北省的村账镇管制度已经施行。2002年11月22日，河北省人民政府办公厅印发《河北省村级财务收支管理暂行办法(试行)》，并通知各市人民政府，各县(市、区)人民政府认真贯彻落实，办法共五章二十七条，全面涵盖了村账收支管理的标准和准则、民主监督和审计监督的内容与流程。制度中第十五条指出，财务公开每季度至少公布一次，重要财务活动应随时公布。同时还规定，对于群众反应强烈的财务管理问题可以进行重点审计，并会同纪检和监察部门，对于侵占、挥霍、挪用、浪费、截留集体资金等涉案责任问题进行处理。

　　北京大成律师事务所的时均华律师在接受记者采访时表示：《村级财务管理办法》已实施近20 年，在这期间，如果相关村级组织没有把账目向村民依法公开，且账目发现存在重大问题，那么主管单位是要负相应责任的，设若造成了严重后果，甚至有可能要承担法律责任。

　　关于此事进展，本报将持续关注。