无极县司法局 构筑“四级调解四站配合”多元化解大调解格局 助力人民调解提质增效

　　本网讯(豆志永)无极县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“四级调解四站配合”多元化解大调解格局，充分发挥人民调解维护基层社会和谐稳定“第一道防线”作用，助力人民调解提质增效。

　　一、构建“四级联动”大调解格局，促进矛盾纠纷化解多元化

　　无极县司法局坚持把农村乡贤组织、村“两委”调解组织、行政调解组织和诉调对接组织作为矛盾化解的有力载体。打造“四级联动”大调解格局，即第一级是乡贤调解。通过村“乡贤议事会”，将村内的致富能人、文化骨干、老党员、老干部等有德行、有威望的人吸纳进民调组织，激活乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量，充分发挥乡贤在乡村治理体系中的优势作用，积极开展包括家庭关系、宅基纠纷、事故赔偿等在内的各类纠纷调解工作。第二级村级调解。侧重村“两委”人员在村级事务中的协调作用，充分发挥村两委人员多数兼职调委会人员的优势，围绕涉及集体利益和村级事务的事项，及时排查各类矛盾纠纷，掌握辖区内各种不安定因素。主要是针对涉及村内事务的矛盾纠纷，主动与纠纷当事人联系沟通，做好教育疏导，防止矛盾激化。第三级是行政调解。将涉及行政问题的矛盾纠纷，结合纠纷发生地乡镇党委、政府和相关行政单位，将此类纠纷作为关注重点，引导乡镇政府及相关职能部门根据职责权限，依照法律法规和政策，运用行政手段，促使双方当事人谅解。第四级是诉调对接。结合县法院对涉法涉诉的民事案件和刑事自诉案件，借助基层法庭、司法所、综治中心等平台，着力在诉前、庭前和案件执行等环节及时介入，充分运用人民调解与司法调解相结合的方式协调各方利益诉求，最大程度规避诉讼风险，降低诉讼成本，推动矛盾纠纷及时化解。

　　二、打造“四站配合”大协调模式，做到矛盾排调化解规范化

　　无极县司法局针对矛盾纠纷新情况、新规律，根据排查调处的特点和过程，依次设立四站：即为民服务第一站、化解矛盾第二站、排忧解难第三站、解决疑难问题第四站。对乡村干部、人民调解员摸排发现或当事人咨询的问题，从第一站开始入手解决，对已解决的问题进行回访、归档，对未解决的问题直接进入下一站进行解决，直至问题解决为止。第一站在村内调委会设置矛盾纠纷排调接待站。由村调解委员会受理，把群众身边的矛盾化解在“家门口”。主要作用是加强事前防范，提高村级对问题的预见和处置能力。第二站设在村委会。村主要干部、村调委会及乡镇包村干部负责接待，现场进行调解，群策群力，发挥整体作战优势，努力把问题解决在村或事发地。第三站设在乡镇调解组织，针对一些矛盾双方不在同村的矛盾纠纷，及时召开矛盾纠纷分析会。分析案件的来龙去脉，根据不同类型的矛盾纠纷制定“四定”方案(包案领导、责任人、解决方案及解决时限)，交由包案领导及相关职能站所及时办理、限时办结，努力把问题解决在村或事发地。切切实实地帮助农民群众解决生产和生活中的困难和问题，把可能发生的苗头消除在萌芽状态。第四站设在乡镇政府，由乡镇司法所牵头组织，针对一些跨乡涉县直部门的矛盾纠纷以及涉法涉诉案件，及时召开矛盾纠纷现场办公会。集中解决“疑难杂症”，邀请县直有关部门、村“两委”干部、纠纷当事人，由乡镇主要领导亲自出面，召集基层法庭、司法所、派出所、综治中心等平台负责人现场办公，现场解决问题。乡镇领导干部带头包案化解事项，用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，做到群众诉求有地方，群众来访有接待，群众意愿有人知晓，群众事情有人管。

　　三、坚持“四级四站”大协作，矛盾纠纷化解工作成效显著

　　无极县司法局将“四级”调解方式和“四站式”平台有机结合起来，将坚定的原则性和高度的灵活性相统一，建立符合无极县实际、具有鲜明特色的基层社会治理新路子。一是化解矛盾纠纷实现多元化。以抓细抓小为工作触角，为调解工作精细化、规范化落实奠定了机制基础，使调解工作与农村“网格化”管理相结合，“一格多能”作用更加全面。民稳家安氛围逐渐形成，乡村形成共建共有、共享共治格局，人民群众归属感和幸福感不断增强。二是矛盾纠纷化解坚实有力。将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，引导群众互谅互让、平等协商，大事化小，小事化了，从而融洽了群众关系，做到了矛盾化解不出村、问题解决在街巷。三是群众满意度不断提升。党密切联系群众的政治优势得到有效延伸，党组织代表进企入户，走访群众，拉近距离，增进感情，展示了共产党员的良好形象，密切了党同人民群众的血肉联系。

　　今年以来通过“四级调解四站配合”模式摸排矛盾纠纷1127起，成功化解1112起，调解率达到100%，成功率98.6%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的多元调解新格局。