南昌安义县：一地三卖遭质疑 用复印件《承诺书》提起诉讼 法院判决驳回

　　南昌安义县：一地三卖遭质疑

　　用复印件《承诺书》提起诉讼 法院判决驳回

　　——民企苦不堪言、安义县自然资源局张江疆如此行为为哪般?

　　“如果说我们的公职人员有意为难企业，甚至索拿卡要，我们将严肃查处,绝不手软!”在刚刚过去不久的2021年12月份，江西省委易炼红书记在对接粤港澳大湾区投资合作推介会上的郑重表态，获得了台下企业家的一片掌声。

　　然而，在易书记眼皮底下，江西省南昌市安义县一家龙头模范民营企业却因为当地职能部门某些官员的刁难，不得已陷入了濒临破产的境地。

　　两审法院驳回“复印件要地”案

　　2019年和2021年，江西雄鹰实业有限公司的子公司“安义县振兴中小企业非融资性担保有限公司”被安义县科技工信局先后告到南昌市中级人民法院和江西省高级人民法院，要求判决以1050万元的价格收回一宗面积50亩商业用地。

　　而县工信局向法院出示的证据，居然是一张模糊不清、落款错误、时间不对、公章几乎看不见的《承诺书》复印件。根据该复印件的内容，雄鹰公司下属的安义县中小企业担保投资有限公司(《承诺书》上落款为“投资担保有限公司”)曾经在2007年11月19日作出“承诺”：“今后县里如有需要可按1050万元价格收回该宗土地使用权” 。

　　“雄鹰公司”觉得莫名其妙，因为在该“承诺书”日期的3天前，也就是2007年11月6日，安义县就已经下文同意将该宗土地的使用权属变更为“担保公司”，并未言明需要“担保公司”作出任何“承诺”。

　　耐人寻味的是，在档案室查阅到的原呈批件上可以看到，初稿上确实写有“县里如需使用该宗土地，只需支付给“担保公司”人民币1050万元即可收回该宗土地的国有土地使用权”，但这段话在底稿上被修改删去，并注明“请修改后再发”。既然作为发文机构都不认同这条内容，“担保公司”又怎么还会在安义县正式行文后，自己给自己加上这么一条明显有失公允的条款呢?

　　原告迟迟拿不出“承诺书”原件以及其他证据，2020年12月市南昌中级人民法院作出一审判决， 2021年9月江西省高级人民法院作出终审判决，均驳回了安义县科技工信局全部诉讼请求，维护了雄鹰公司的正当权益。

　　然而不幸的是，虽然“担保公司”胜诉，但该涉案土地却早已被县自然资源局长张江疆于2012年卖掉了。

　　公司名下土地被卖引起恶性循环

　　“雄鹰公司”，曾多次荣获江西省“先进私营企业”、南昌市“重点民营企业”和安义县“纳税十强企业”等荣誉，资产数亿，是当地的龙头模范企业，为当地经济社会发展做出了积极贡献。刘奇、孟建柱、强卫、鹿心社等领导人和历任省市主要领导都曾对企业给予了高度评价。

　　2004年，为解决工业园区中小企业融资难的问题，按当地政策的精神,县里提出,要求雄鹰公司出资450万与县中小企业服务中心出资50万,合作成立“安义县中小企业担保投资有限公司”。2007年“县中小企业服务中心”要求担保公司增资,“县中小企业服务中心”购买50亩商业地按1050万元的价值入股“担保公司”。2011年县里批准同意将“县中小企业服务中心”股权作价以1940万元转让给雄鹰公司,担保公司名称变更为: 安义县中小企业担保有限公司。

　　2016年8月，雄鹰公司下属安义县振兴中小企业非融资性担保有限公司(即原:安义县中小企业担保有限公司)在银行办理4000万元续贷款项业务时，被告知用来担保的50亩土地出现异常。后经多方了解得知，县自然资源局在张江疆的操作下,于2012年至2014年将这50亩土地卖给凤凰安居花园(22亩)、江西伟星实业发展有限公司(28亩)，并分别建了9栋楼房、1栋厂房。

　　担保公司与自然资源局进行交涉无果，无奈之下，企业只有向南昌铁路运输法院提起诉讼。围绕50亩土地，担保公司先后同自然资源局打了20多起行政官司，全部胜诉。但胜诉之后，企业土地却依然一直被非法侵占。

　　失去了土地担保，企业的续贷款项发放无望，从而引发资金链断裂、借贷无法按时返还等一系列严重后果。仅仲裁所借过桥资金光利息一项,企业一年的直接损失就一千多万元,从而导致企业债台高筑，连工人工资都无法正常发放。

　　不仅如此，自然资源局张江疆还多次威胁要企业撤诉，不然就要“把你们逼上绝路”。

　　百般遭刁难，企业苦不堪言

　　2016年，雄鹰公司资金链陆续出现断裂,为盘活企业,申请开发企业老厂区180亩工业用地，改造成高端门窗产业园项目标准工业厂房。

　　该项目被安义县列为形象工程重点推进，并于2018年1月审批通过规划建筑设计方案及施工图，办齐全部手续于4月开工建设。随后县园区管委会下文要求县自然资源局为企业办理土地证转移登记,但是在张江疆的阻挠下，自然资源局却一直不予办理该土地转移登记。

　　遭败诉的自然资源局长张江疆在接下来为雄鹰公司办理土地转移登记的过程中，遭到人为阻碍、百般刁难。经历一年半的时间、前后跑了40多趟,自然资源局总会在上一次告知内容中增加条件，直致增加到无法做到的与法律规定无关的条件。

　　在此过程中，张江疆曾多次和雄鹰公司负责人提起，只要放弃50亩土地的使用权，一切问题都能迎刃而解。在遭到拒绝后，张又直言“要把你们逼上绝路”。

　　直到2020年1月2日，雄鹰公司、县自然资源局、银行以及各自法律顾问召开了三方协调会议，又一次敲定了办证所需要的所有材料清单。

　　即便如此， 1月6日，企业和银行根据1月2日会议列明的清单，准备好了所有材料前往自然资源局办证，却再一次被张江疆口头告知要增加材料。1月7日，企业和银行再次将准备好的材料送往自然资源局，起初顺利办理了3份，但却在办理最后2份时再次被张江疆打断。窗口工作人员接到张的电话，要求银行必须再出具一份证明，否则停止办理一切手续。银行方面认为张索要的材料毫无依据，既不合理也不合法，拒绝出具。于是，企业办证事宜再次搁浅……

　　雄鹰公司办的是实业，企业发展离不开建设用地，然而涉及土地就绕不开自然资源局，绕不开负责人张江疆。先是拒绝为企业土地证更名;再是卖掉企业土地,为掩盖其违法事实,“伪造”所畏的《承诺书》,企业胜诉后不仅没能拿回正当权益，反而“得罪”了张，继而不断遭到刁难……又不给企业办理土地转移登记;数年的纠纷耗尽了企业的生命力，曾经辉煌无比的雄鹰公司就这样陷入了发展的凛冬。

　　岁月匆匆，转眼又是新的一年，寒冬总会过去，春天总会到来。省委易书记的讲话掷地有声，让雄鹰公司又看到了新的希望,也相信因借故刁难企业、给国家和企业造成巨大损失的违.法者必将受到法律的制裁。