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因包装标“国宴用鸭”被罚40万,农户质疑罚金过重:仅卖出58只

时间:2021-01-17 来源:猛犸新闻-东方今报 作者:刘继忠 阅读:

    1月12日,在海南万宁的农户陈进山收到了40万巨额处罚书,原因是其开设网店出售的海鸭外包装印有“国宴用鸭”,被该市综合执法局认定为违反广告法。
 
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    据当事人称,该网店在8个月时间里只卖了58只鸭子,销售金额为8691元,盈利只有568.4元,40万元处罚金额未免过重。
 
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    8个月卖了58只鸭子,执法局开出40万罚单
 
    “罚款40万,是要我命。”1月15日下午,61岁的陈进山提起被罚款一事,语气变得非常急促,他向记者讲着拗口的普通话,生怕解释不清楚,又拉来女婿常何将事情完整叙述。
 
    据常何介绍,2020年初,突如其来的疫情导致家里养殖的海鸭滞销,当地政府号召农户们开通网店,以便拓宽产品售卖渠道,“我岳父60多岁了,他们不懂互联网这些,我就帮他开了一个网店。”常何说,开设网店的过程并不复杂,他提交了一些文字和图片,一个名为“笑康牌飞海鸭农场”的小店很快申请下来。
 
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    因为农产品线上销售需要快递运输,常何又托朋友做了海鸭和海鸭蛋的包装展示。
 
    2月份正式营业,网店上架了海鸭、鸭蛋等10余种特色农产品,海鸭均价149.8元/只,8个月的时间里卖出了58只鸭子,销售金额为8691元。常何说,他在售卖期间又通过电商平台的推广软件直通车,为店内农产品做了流量广告,花费在1900多元,并向记者出示了平台开具的发票。
 
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    2020年10月9日,万宁市综合执法局联合市场局对陈进山的农村合作社进行检查,执法人员发现了产品使用4种包材包装上标注“国宴用鸭”字样,要求他们拿出宣传用语的证明材料,10月16日依法对此事立案调查,期间对常何进行了询问,又在12月21日送达行政处罚告知书。
 
    常何向记者提供的行政处罚告知书称,该合作社销售的海鸭系列产品上标注“国宴用鸭”等字样涉嫌使用广告违禁词行为,违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(三)项的规定,责令其停止发布广告,给予罚款40万元的行政处罚。
 
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    “国宴用鸭”有无依据?
 
    通过常何发来的产品图片,记者看到海鸭的包装为紫色矩形,上面印有海鸭生禽的身姿,印刷了“海南特产xx牌海鸭”,以及一些长寿乡的秘诀、无激素、无抗生素等宣传用语,右下角标注了“国宴用鸭”四个小字。
 
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    常何说,万宁综合执法局在岳父的合作社进行了仔细检查,工作人员发现包装问题之后,他们便立即停止了销售,并对商品进行了下架处理。12月21日,常何书面提出了听证申请书,万宁综合执法局在12月31日举行听证会,双方就行政处罚告知书的法律依据、适用法律条款、处罚裁量等进行了陈述。
 
    在听证会之后,将根据实际情况对行政处罚最终认定,万宁综合执法局在今年1月12日下达了行政处罚决定书,称其违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形:(三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语”的规定。
 
    当事人质疑40万处罚金额过重,月收入仅两千元
 
    1月15日晚,记者在某电商平台搜寻该店铺,发现所有商品均已下架。“如果不是这个事情,我们根本不懂这个广告法,确实是一个无知的过错。”常何说,他们对万宁市综合执法局查证的事实表示认可,但对40万的罚款金额产生了很大异议,店铺出售的海鸭为58只,违法所得仅568.4元。
 
    “我们穷或是没文化,但这并不能代表可以为违法找理由,如果确实违法,我们愿意接受合法的途径,他们处罚40万的依据又是什么?”常何认为处罚金额过重,违法行为极其轻微,并且已经及时下架纠正,建议执法部门调整为不予处罚或者仅处以广告费的三倍以下的罚款。
 
    1月16日上午,记者拨通万宁市综合执法局局长黄某、经办人文某的电话均无人接听,处罚决定书上公布的执法局固话也一直处在无法接通状态,记者发去短信将采访目的告知,并询问40万罚款的裁量标准,但截止发稿前未得回复。
 
    常何介绍,岳父家经济条件差,老两口和儿孙三代8人居住在瓦房里,每月收入在两千元,40万的罚款远远超出了经济能力范围之外,他为此找来了律师,下一步将向法院提起诉讼,与万宁市综合执法局对簿公堂。
 
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    律师说法:
 
    河南春屹律师事务所主任张少春律师分析表示,首先,根据本案实情,农户确实有夸大宣传等违法事实,违反了广告法有关规定,行政机关有权依法进行处罚。其次,如果农户认为行政机关的处罚偏重,不公平不合理,其有权向上级机关申请复议,还可以依法提起行政诉讼。


                                                              责任编辑:李亮
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