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河南汝州:企业占耕地数千亩违法建设 主管部门置若罔闻

时间:2013-08-20 来源:祖国杂志社-祖国网 作者: 阅读:

内容提要:    近年来,随着区域竞争进入白热化,招商大战也在如火如荼地上演。

 

记者:郝志祥  匡慧荣
 

本网讯 近年来,随着区域竞争进入白热化,招商大战也在如火如荼地上演。河南省平顶山市汝州市相关部门在产业链不完整的基础条件下,大开绿灯,不管是否符合落户条件的企业,只要是有实力并且愿意来投资的,统统开绿灯引入,甚至大肆征占耕地,使得大量土地资源被挥霍掉。也正是这种错误招商思想的存在,迫使当地政府被动陷入了危机。

  

近日,本社接到河南省汝州市温泉镇温泉村群众来访:政府招商招来两家企业,占了村里一千多亩耕地搞开发。一家企业主人是台湾人,开发博易观光医疗主题庄园,另一家是福建的开发商,负责开发天泽湾项目。两家企业占用大量耕地,在没有取得相关审批手续的情况下违法未批先建,不仅使一千多村民(当地村民人均九分多地)失去了赖以生存的土地,还严重违反了国家的法律法规。

2013年7月11日,本社记者一行来到汝州市温泉镇温泉村进行实地调查采访。当地村民带着记者来到涧山口水库的堤坝上,记者看到数千亩的耕地被圈了起来,靠近水库边的田地里还种着玉米。沿着水库下来,企业的外墙围挡上的广告显示,该企业是“天泽湾”项目,整个工地上一部分基础设施已经完成,还有几台塔吊不时转动着,院子里停了好多辆工程车,工人们也在不停地忙碌。

 

村民介绍:“这个项目就是福建人开发的‘天泽湾’项目,从征地到现在已经两年多了,分次占了村里七、八百亩耕地,搞旅游开发项目。企业占地村里公示的是每亩二万多块钱,而实际到村民手中的每亩只有一万八千块钱。本来人均耕地就不到一亩地,都被占了。村民不得已只有去上访,政府部门是极力阻挡不让去,至今也不给解决问题。”(附有影像资料)

 

随后,记者来到温泉镇镇政府,镇长刘京渠告诉记者:“‘天泽湾’的确占了七、八百亩耕地,但土地是合法征占的,通过河南省国土资源厅批复的,土地性质早已改变。”当记者询问,在相关项目都已开工建设、部分基础已建好的情况下,是否取得环评和开工建设的许可的时候,刘镇长表示不是很清楚,自己先了解了解,第二天给记者提供相应的手续。

 

7月12日上午,本社记者通过汝州市委宣传部尚科长协调,先来到汝州市国土资源局,张洪强(音)局长通过现场联系后告诉记者:“‘天泽湾’项目占地为29.3954公顷,博易医疗观光主题庄园占地为25.854公顷,都是省厅批复的,都通过招拍挂取得的使用权,土地性质也都改变。”他表示会在一两个工作日后让相关科室把具体的相关材料发给记者作为参考。

 

7月12日下午,记者前往汝州市环境保护局,要求采访环评科或者主管局长,办公室吴主任说都不在。经多次协调,生态科尚科长明确告诉记者,“天泽湾”和博易医疗观光园两个项目没有环评,环保局没有两个项目的任何相关信息。因为涉及到比较敏感的问题,分管领导都无法解释,自己是被撤职的科长,不怕承担责任,所以敢见记者,敢实话实说。(附有影像资料)

 

记者按约定再次采访温泉镇政府,并向刘镇长介绍在相关部门采访的实际情况。刘镇长拿着一份材料向记者解释,两个项目的土地手续是合法的,国土资源局提供的数据不准确,“天泽湾”征占的土地分两个批次,第一次已经取得了使用权,第二次已纳入政府2013年供地计划。称网上可以查到,自己无法提供任何相应的手续。

 

离开镇政府不到五分钟,本社记者接到“天泽湾”项目负责人的电话,希望见见记者,向记者提供该项目的合法手续。在“天泽湾”项目部负责人倪总的办公室,记者见到了汝国用(2013)第0031号,使用年限70年,占地61158.56平米的住宅用地的土地证和 汝 国用(2013)第0030号,使用年限40年,占地175536.91平米的商业用地的土地证还有一份2013年6月至2015年6月为期两年的开工建设许可证。倪总告诉本社记者,该项目是通过了政府招拍挂合法途径取得的土地使用权,一次性获得,不存在分批次的行为,项目的环评在申报中,还未取得环评批复。记者问其是否知晓没有环评开工建设是违法行为,政府是否知道?倪总笑道,有开工建设许可,政府肯定知道,法不外乎人情嘛!

 

本社记者多次联系汝州市国土资源局张洪强局长,希望能了解一千多亩被占耕地的招拍挂、土地变更性质及实际用地等详细情况,局长均已开会、出差为由婉拒记者的采访。

 

记者在调查中发现,汝州市国土资源局、温泉镇政府和企业提供的土地使用数据大相径庭。而河南省国土资源厅官网和汝州市国土资源局官网均没有该项目所涉土地的招拍挂信息。一千多亩耕地,如何变成住宅用地和建设用地、土管职能部门是如何监管的,记者无从得知,期待相关部门的解答。

 

地方政府在处置所需的国有土地资产时,一些主要领导甚至指令国土部门弄虚做假,欺上瞒下致使违法用地行为愈演愈烈,严重破坏了土地管理秩序,给当地土地管理和耕地保护工作埋下隐患。
   

农民的土地权益就是在这样一个背景下遭遇挤压。理论界有一种代表性的观点认为,中国近30年的高速经济增长和城市化扩张,是以侵占农民的“土地红利”作为事实代价的。《国务院关于加强土地调控有关问题的(通知)》规定:地方各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量,基本农田保护面积土地利用总体规划和年度计划负总责任。凡对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的,将追究有关地方政府负责人及土管部门的领导责任。

 

让记者不解的是,相关职能部门明知企业没有环评手续,为何还批准其开工建设。环保局则是相互推诿,睁一只眼闭一只眼的工作态度将会促使环境违法事件日益严重。

 

根据我国的相关法律法规规定:建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价,或者环境影响评价文件未经依法批准,审批部门擅自批准该项目建设的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

随着经济的飞速发展,重大环境违法事件、环境责任事故频发,环保部联合多部门加大环境违法案件的打击,对于非法排污、环评作假等重大事件,环保部派督导组结合多部门现场督查,一经查处,企业负责人和环境监管单位负责人都将会受到法律的制裁。[A1] 

针对此事,本社将继续追踪报道!

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